Covert investigative actions under judicial oversight: analysis of judicial practice & prospects for reform taking into account the experience of State Border Guard Service of Ukraine

Authors

  • Serhii Khalymon Bohdan Khmelnytskyi National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine image/svg+xml Author
  • Olha Vashchuk Bohdan Khmelnytskyi National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine image/svg+xml Author
  • Nazar Berezhanskyi Bohdan Khmelnytskyi National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine image/svg+xml Author

DOI:

https://doi.org/10.32752/2786-5185-2025-5-5-19-38

Keywords:

Covert investigative (search) actions, Judicial control, Case law, Admissibility of evidence, Human rights, Proportionality, ECtHR, State Border Guard Service of Ukraine, Martial law

Abstract

The article is devoted to the analysis of the legal nature of covert investigative (search) actions (CISA) within the system of judicial control and the identification of key problems in their application. It is emphasized that judicial control is the main guarantee of the legitimacy and proportionality of interference in private life, particularly in the spheres of communication, housing, and personal data. Statistical data indicate an imbalance between the high rate of granted motions and the low evidentiary value of their outcomes, which confirms the formalization of judicial control. The study distinguishes between investigative measures and CISAs, reveals their procedural nature and significance in criminal proceedings, and examines the experience of the State Border Service of Ukraine in this area. Attention is paid to the practice of the Supreme Court, which determines the criteria for the admissibility of evidence obtained as a result of CISAs. At the same time, the analysis highlights the problems of insufficiently reasoned motions, formalism in their review, and the limited access of the defense to procedural documents. The article also examines the case law of the European Court of Human Rights, which has established standards of legality, proportionality, effective judicial control, and the prohibition of excessive interference. The application of these standards in the national legal system is considered a necessary condition for ensuring genuine, rather than declarative, protection of individual rights. The conclusion emphasizes the need to reform the institution of CISAs through the improvement of judicial decisions, the introduction of a mechanism for notifying individuals after investigative risks have been eliminated, the expansion of the defense’s procedural rights, and the enhancement of proportionality safeguards. Such an approach would preserve the exceptional nature of CISAs and maintain a balance between the state’s interest in combating crime and human rights.

References

Албул С. В. (2024). Оперативно-розшукова діяльність: сучасні доктринальні та праксеологічні концепти. Воєнний стан: теоретико-праксеологічні проблеми юриспруденції : монографія. Львів–Торунь : Liha-Pres. С. 1–24. URL: https://doi.org/10.36059/978-966-397-421-7-1

Благута Р. І. (2013). Негласні слідчі (розшукові) дії: проблеми підготовки та проведення. Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ. № 1. С. 147–152.

Богатир В. (2020). Щодо статистичних даних про повідомлення осіб, щодо яких проводилися негласні слідчі (розшукові) дії. URL: https://dostup.org.ua/request/shchodo_statistichnikh_danikh_pr_2

Гуменюк А. С. (2025). Результати негласних слідчих (розшукових) дій як особливий різновид доказів у кримінальному провадженні. Юридичний науковий електронний журнал. № 1. С. 700–704. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2025-1/165

Звіт про роботу органів прокуратури за січень – червень 2025 року (усього по Україні). URL: https://old.gp.gov.ua/ua/file_downloader.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=270116

Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 № 4651-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text

Національна доповідь про загальний стан криміногенної обстановки в Україні, про стан злочинності та протидії їй, а також про дотримання конституційних прав і свобод, громадян на досудовому розслідуванні у 2020 році (в порівнянні із статистичними даними за 2013-2019 роки). Юридичний Вісник України. URL: https://surl.li/xlxflv

Половніков В. В., Халимон С. І. (2017). Проблеми правового регулювання оперативно-розшукової діяльності: пошук шляхів вирішення. Вісник Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія : Юридичні науки. Вип. 3. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/vnadpcurn_2017_3_4

Постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 751/7557/15-к (провадження № 13-37кс18) URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/79298340

Постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 у справі № 640/6847/15-к (провадження № 13-43кс19). URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/85174578

Постанова Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду від 18.02.2025 у справі № 495/263/17 (провадження № 51-6360км23). URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/125484392

Полюхович О. І. (2017). Судовий контроль при проведенні негласних слідчих (розшукових) дій : дис. … канд. юрид. наук : спец. 12.00.09 / НЮУ ім. Я. Мудрого, Харків. 22 с.

Притула А. М. (ред.). (2021). Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність»: науково-практичний коментар. Хмельницький : Вид-во НАДПСУ. 236 с.

Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18.02.1992 № 2135-XII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text

Тагієв С. Р., Пузирьов М. С., Івашко С. В. (2023). Негласні слідчі (розшукові) дії в умовах війни: окремі теоретичні та практичні аспекти (частина І). Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. № 1. С. 78–84. URL: https://doi.org/10.31733/2078-3566-2023-1-78-84

Туманянц А. Р., Криворучко Д. В. (2022). Зловживання правом на початок проведення окремих слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій без дозволу слідчого судді. Аналітично-порівняльне правознавство. № 4. С. 364–370. URL: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.04.66

Уваров В. Г. (2016). Негласні слідчі (розшукові) дії: проблеми юридичної визначеності та ефективності. Правова позиція. № 2(17). С. 163–169. URL: https://www.legalposition.umsf.in.ua/archive/2016/2/20.pdf

Хараберюш І. Ф. (2019). Негласні слідчі (розшукові) дії як об’єкт судового контролю. Вісник Маріупольського державного університету. Серія: Право. Вип. 18. С. 62–69. URL: https://doi.org/10.34079/2226-3047-2019-9-18-62-69

Шерудило В. О. (2018). Судовий контроль під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій, пов’язаних з втручанням у приватне спілкування. Право і суспільство. № 3. Ч. 2. С. 310–315.

Babikov O., Svintsytskyi A. V., Nazarov V. V. et al. (2024). Rights and freedoms during covert investigations: Balance between security and personal freedoms. International Journal of Police Science & Management. Vol. 27, Issue 1. pp. 43–55. URL: https://doi.org/10.1177/14613557241259865

Case of Sergey Volosyuk v. Ukraine: Judgment of March 12, 2009. Application No. 1291/03. URL: https://hudoc.echr.coe.int/ukr#{"itemid":["001-91726"]}

Case of Mikhaylyuk and Petrov v. Ukraine: Judgment of December 10, 2009. Application No. 11932/02. URL: https://hudoc.echr.coe.int/ukr#{"itemid":["001-96220"]}

Case of Panteleyenko v. Ukraine: Judgment of June 29, 2006. Application No. 11901/02. URL: https://hudoc.echr.coe.int/ukr#{"itemid":["001-76114"]}

Case of Poltoratskiy v. Ukraine: Judgment of April 29, 2003. Application No. 38812/97. URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{"itemid":["001-61059"]}

Published

2025-11-28

How to Cite

Khalymon, S., Vashchuk, O., & Berezhanskyi, N. (2025). Covert investigative actions under judicial oversight: analysis of judicial practice & prospects for reform taking into account the experience of State Border Guard Service of Ukraine. Migration & Law, 5(5), 19-38. https://doi.org/10.32752/2786-5185-2025-5-5-19-38