Юридична архітектоніка адміністративно-юрисдикційної діяльності Державної прикордонної служби України

Анотація

Стаття присвячена дослідженню адміністративно-юрисдикційної діяльності Державної прикордонної служби України (ДПСУ) та формуванню її концептуальної моделі через категорію юридичної архітектоніки. У роботі обґрунтовується доцільність використання поняття «юридична архітектоніка адміністративно-юрисдикційної діяльності ДПСУ» як методологічної конструкції, що дозволяє системно відобразити структуру, функціональне призначення та взаємозв’язок основних напрямів адміністративно-юрисдикційної діяльності прикордонного відомства. На основі аналізу норм адміністративного законодавства, наукових підходів та практики діяльності органів охорони державного кордону запропоновано розглядати адміністративно-юрисдикційну діяльність ДПСУ як врегульовану нормами адміністративного права діяльність уповноважених посадових осіб органів охорони державного кордону щодо розгляду та вирішення адміністративно-правових спорів та інших індивідуальних адміністративних справ, провадження у справах про адміністративні правопорушення, розгляду звернень фізичних і юридичних осіб, застосування адміністративно-процесуальних заходів забезпечувального характеру, реалізації адміністративно-правових заходів міграційного контролю та виконання міжнародних зобов’язань України у сфері реадмісії осіб. У межах дослідження сформовано структурну модель юридичної архітектоніки адміністративно-юрисдикційної діяльності ДПСУ, що включає п’ять взаємопов’язаних компонентів: деліктний, міграційний, реадмісійний, претензійно-правовий та забезпечувально-процесуальний. Деліктний компонент пов’язаний із виявленням адміністративних правопорушень у прикордонній сфері, їх документуванням, розглядом справ та притягненням винних осіб до адміністративної відповідальності. Міграційний компонент охоплює реалізацію повноважень щодо застосування адміністративно-правових заходів контролю за перебуванням іноземців та осіб без громадянства. Реадмісійний компонент відображає міжнародно-правовий вимір діяльності ДПСУ та пов’язаний із реалізацією процедур приймання і передачі осіб відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію. Претензійно-правовий компонент забезпечує реалізацію права осіб на звернення та адміністративне оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб органів охорони державного кордону. Забезпечувально-процесуальний компонент охоплює застосування передбачених законодавством заходів адміністративно-процесуального примусу, спрямованих на забезпечення належного перебігу адміністративного провадження. У статті обґрунтовано, що зазначені компоненти утворюють функціонально диференційовану, але системно інтегровану модель адміністративно-юрисдикційної діяльності Державної прикордонної служби України, у межах якої поєднуються механізми адміністративної відповідальності, міграційного контролю, міжнародного співробітництва у сфері реадмісії та гарантій адміністративного захисту прав осіб.