Правова визначеність статусу Державної прикордонної служби України як правоохоронного органу спеціального призначення

Анотація

У статті здійснено науково-правовий аналіз правового статусу Державної прикордонної служби України (ДПСУ) як правоохоронного органу спеціального призначення в контексті сучасних безпекових викликів та потреби вдосконалення нормативного регулювання її діяльності. Акцентовано увагу на тому, що чинний Закон України «Про Державну прикордонну службу України» закріплює статус прикордонної служби, проте не містить повноцінного юридичного визначення цього органу як інституції, обмежуючись переважно структурно-організаційною характеристикою. Така законодавча невизначеність ускладнює однозначне тлумачення місця ДПСУ в системі сектору безпеки і оборони, створює прогалини у правозастосуванні та негативно впливає на ефективність міжвідомчої взаємодії з іншими суб’єктами правоохоронної діяльності. Обґрунтовано необхідність розмежування поняття ДПСУ та її організаційної структури відповідно до вимог законодавчої техніки, а також доцільність закріплення дефініції ДПСУ в окремій статті профільного закону. Окрему увагу приділено доктринальним підходам до розуміння категорії «правоохоронний орган спеціального призначення», яка активно використовується у законодавстві, проте залишається недостатньо унормованою та неоднозначною у науковій літературі. На підставі позицій науковців визначено ключові ознаки органів спеціального призначення, зокрема специфічність завдань у сфері національної безпеки, особливі умови діяльності, підвищені вимоги до персоналу та функціональну спеціалізацію. Зроблено висновок про необхідність подальшого вдосконалення законодавчого регулювання статусу ДПСУ з метою забезпечення правової визначеності, ефективного виконання прикордонних функцій та формування належної моделі демократичного контролю у сфері національної безпеки.